8月5日，国务院办公厅发布《关于同意建立养老服务部际联席会议制度的函》，同意建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。这是养老服务领域行政机构最高层次的联席会议制度。
养老服务部际联席会议由民政部、发展改革委、教育部等21个部门和单位组成，民政部部长黄树贤为联席会议的召集人。此前，业界指出养老领域涉及多个部门，需要建立一套能够统筹协调各部门的工作机制。此次建立的部际联席会议制度，将有助于政府加强对养老服务工作的领导，统筹协调各部门，形成工作合力。
国务院办公厅关于同意建立养老服务
部际联席会议制度的函
国办函〔2019〕74号
民政部：
你部关于建立养老服务部际联席会议制度的请示收悉。经国务院同意，现函复如下：
国务院同意建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。联席会议不刻制公章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
附件：养老服务部际联席会议制度
国务院办公厅
2019年7月27日
（此件公开发布）
附件
养老服务部际联席会议制度
为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展养老服务的重大决策部署，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求，进一步加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力，经国务院同意，建立养老服务部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职能
在党中央、国务院领导下，统筹协调全国养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题，完善养老服务体系；研究审议拟出台的养老服务法规和重要政策，拟订推动养老服务发展的年度重点工作计划；部署实施养老服务改革创新重点事项，督促检查养老服务有关政策措施落实情况；加强各地区、各部门信息沟通和相互协作，及时总结工作成效，推广先进做法和经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。
二、成员单位
联席会议由民政部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、卫生健康委、应急部、人民银行、国资委、税务总局、市场监管总局、统计局、医保局、银保监会、扶贫办等21个部门和单位组成，民政部为牵头单位。
联席会议由民政部主要负责同志担任召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议可根据工作需要调整成员单位，不再另行报国务院批准。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在民政部，主要承担联席会议组织联络和协调等日常工作。办公室主任由民政部分管养老服务工作的负责同志兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任，联络员同时作为办公室成员参与具体工作。联络员需要调整的，由所在单位提出，报联席会议办公室备案。
三、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的同志主持。在联席会议召开之前，可召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。
专题研究特定事项时，可邀请其他相关部门和单位以及专家参加。联席会议以纪要形式明确会议议定事项，印发各成员单位及有关方面贯彻落实，重大事项按程序报批，落实情况定期报告联席会议。联席会议办公室可根据工作需要，组织成员单位开展联合调研，对养老服务工作进行指导。
四、工作要求
民政部要会同各成员单位做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，深入研究养老服务发展有关问题，制定相关配套政策措施或提出政策建议。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报相关情况。
养老服务部际联席会议成员名单
召集人：黄树贤 民政部部长
成 员：连维良 发展改革委副主任
孙 尧 教育部副部长
徐南平 科技部副部长
王江平 工业和信息化部副部长
孟庆丰 公安部副部长
高晓兵 民政部副部长
余蔚平 财政部副部长
汤涛人 力资源社会保障部副部长
王广华 自然资源部副部长
易 军 住房城乡建设部副部长
王炳南 商务部副部长
王建军 卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任
付建华 应急部副部长
朱鹤新 人民银行副行长
任洪斌 国资委副主任
孙瑞标 税务总局副局长
田世宏 市场监管总局副局长、标准委主任
盛来运 统计局副局长
陈金甫 医保局副局长
黄 洪 银保监会副主席
夏更生 扶贫办副主任
值得说明的是，建立养老服务部际联席会议制度，国务院早在今年3月份就提出来了。
3月29日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），《意见》指出，党中央、国务院高度重视养老服务。按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
《意见》提出了六个方面共28条具体政策措施，其中就包含
建立养老服务部际联席会议制度。我们再来回顾一下：
一是深化放管服改革。主要包括建立养老服务综合监管制度，继续深化公办养老机构改革，通过提高审批效能解决好养老机构消防审验问题，减轻养老服务税费负担，提升政府投入精准化水平，支持养老机构规模化、连锁化发展，做好养老服务领域信息公开和政策指引等7项措施。
二是拓展养老服务投融资渠道。主要包括推动解决养老服务机构融资问题，扩大养老服务产业相关企业债券发行规模，全面落实外资举办养老服务机构国民待遇等3项措施。
三是扩大养老服务就业创业。主要包括建立完善养老护理员职业技能等级认定和教育培训制度，大力推进养老服务业吸纳就业，建立养老服务褒扬机制等3项措施。
四是扩大养老服务消费。主要包括建立健全长期照护服务体系，发展养老普惠金融，促进老年人消费增长，加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作等4项措施。
五是促进养老服务高质量发展。主要包括提升医养结合服务能力，推动居家、社区和机构养老融合发展，持续开展养老院服务质量建设专项行动，实施“互联网+养老”行动，完善老年人关爱服务体系，大力发展老年教育等6项措施。
六是促进养老服务基础设施建设。主要包括实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，实施民办养老机构消防安全达标工程，实施老年人居家适老化改造工程，落实养老服务设施分区分级规划建设要求，完善养老服务设施供地政策等5项措施。
《意见》提出，国务院建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制。将养老服务政策落实情况纳入政府年度绩效考核范围。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统筹管理。
进入2019年，我国养老服务领域不断迎来重大利好。
今年年初，民政部新年一号文件决定，养老机构设立由“设立许可”改“备案登记”，降低了机构准入门；随后，民政部设立养老服务司，使民政部养老服务核心职能部门“去碎片化”；今年全国两会期间，李克强总理在作政府工作报告时提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业；5月29日，国务院常务会议又决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策支持……
十八大以来，我国出台的许多政策措施，促进了养老服务业的发展与养老服务市场的全面放开，养老服务体系建设取得显著成效。不过，养老服务市场还存在活力尚未充分激发、发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题。同时，业界还指出，养老服务政策方面还存在一个突出问题，即养老领域涉及许多部门，各部门在推动相关政策时往往难以形成合力。
部际联席会议正是协商办理涉及国务院多个部门职责的事项，由国务院批准建立，各成员单位按照共同商定的工作制度，也是行政机构最高层次的联席会议制度。此次在养老服务领域建立该制度，将有助于各部门及时沟通协调养老服务领域的工作，推动养老服务工作任务的落实。
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