巨硅科技 · 全家康 | 率先进入老龄化，农村养老照护有多难？

在CCTV-2央视财经频道《中国经济大讲堂》演讲中，中国社会科学院学部委员朱玲指出，农村的青壮劳动力流向了城市，剩下了留守老人、留守儿童、留守妇女，最近五六年间，农村的年轻一代是带着整个小家庭迁移了，整村剩下的都是老人。人工照护成本上涨快、农村基础设施和社会服务薄弱、农村养老照护资金不足等问题亟需解决。农村老龄化问题应该引起全社会关注和重视。
 

朱玲：
 

我们大家讲到养老的时候，看到的更多是城市的养老困境，但实际上农村更困难。
 

2004年，我们到甘肃南部藏族自治州去调查，当时恰好到了一个社会的转型时期，大家庭解体了，有一户的弟兄几个分家。分家的时候，就有男性老人和女性老人的问题，我们发现每个年轻的家庭都抢着要女性的老人。我们在调查时询问原因，为什么男性的老人不受欢迎呢？得到回答说，女性的老人可以做饭，可以看孩子，有时候还能下地干活。男性的老人，看孩子差点儿，做饭不会，下地也比较少，还要抽烟和喝酒。所以说，当时的老人分家就带着一种生产性。其实我们知道，农村老人在中国，很可能一直生活和劳动到他最后不能动为止。
 

农村人口的老龄化进程，在2017年已经达到了15%，也就是说65岁及以上的老龄人口在农村已经超越了老龄社会的界限了。为什么会农村会率先进入老龄社会呢？
 

我们会知道，农村的青壮劳动力流向了城市，剩下都是些什么人呢？有留守老人、留守儿童、留守妇女。但是在最近的五六年间，年轻一代的农村迁移工人是带着整个小家庭迁移了，因此我们下乡调查所遇到的整村都是老人，也看不到什么儿童了。所以， 农村老龄化这件事情是应该引起整个社会的关注的。
 

我们知道了农村老龄化的特点，我们看一看农村老年照护它的难点在哪里？人工照护成本上涨快。
 

第一个就是照护成本，主要是人工照护成本上涨非常之快。农村的青壮劳动力已经转移到城市，以往的家庭照护的模式就很脆弱了。2018年12月，我在湖北一个农村调查的时候，见到一个中年妇女。她冲我大喊一声，你是北京来的吧？赶快给政府说说，这老人没人管，我都不能出去打工了。我问她，你管的是谁呢？她说我管的是我父亲。我说他为什么要你管呢？她说因为父亲得了老年痴呆，就是现在大家说的认知障碍症。我说那要是您也不想管您的父亲，全靠政府管那怎么行呢？她说我要不打工，我要不挣钱，我们家给孩子上学的钱就不够啊。所以，如果我们大家用经济学的概念来理解的话，她谈的是机会成本，就是我干A事情的时候，我不能干B事情，那B事情上的收益呢，就是干A事情的一个成本。
 

机会成本越来越高了，在最开始的时候，大概是2016年，我看到的许多来自农村的打零工的价格是50元钱到60元钱一天，但是到2019年年底，我们去福建永春调查的时候，零工已经是120元一天了。打零工还不像照护者劳动的时间那么长，照护者他劳动强度大，风险还高，同时他的收入和社会地位是偏低的，因此很多人是不愿意做护理员的。
 

农村基础设施和社会服务薄弱
 

在基础设施和社会服务方面，农村还是比不上城市。同样质量的服务，如果覆盖咱们的居住小区可能半个小时、一个小时就做到了，但是在农村大家居住分散，而且道路也没有这么样地顺畅，那它的成本会高。
 

农村养老照护资金不足
 

更重要一点就是照护的筹资不足。到现在为止政府兜底的是谁呢？是五保户和低保老人。可是又有很多的老人，他既不够五保的标准，也不是低保老人，但是他的收入低。这一部分人他们就很困难，他的资产和养老金都很微薄的。
 

我们统计农村老人的收入发现，60岁及以上的农村老人是有一些非农收入的，因为这个数据本身并没有说把农民家庭的经营收入拆算到每一个人身上，但是单个人的数据会显示。身体越差的人，他的年收入就越低。2017年这些收入在一年6000元钱以下，甚至2000元钱以下的，都是失去劳动力和身体状况差的。在年收入18000元以下的这些人，他们的健康状况良好。我们可以说，是因为他收入高所以他健康，或者因为他健康他收入才高。但是不管怎么样，我们会知道，农村老年人大部分的收入都很低。如果说年收入仅有6000元钱的话，那他这一个月的收入根本不可能去支付他的照护所需要的费用。
 

2017年我们到广东中山市的村庄访问的时候，有一户人家告诉我，如果全失能的老人需要居家照护，每个月需支付6000元。到了湖北大别山区，也就是今年2020年的时候，每个月2500元，还可以找到居家的家政服务员，所以地区之间差距是很大的。那么2018年全国农村居民人均可支配收入是多少呢？平均到每个月是1200多元钱。农村老人的非缴费型的养老金领取标准是多少呢？2019年不低于每人每月80元，但是各个地方是不一样的。在福建的永春县，他们每人每月123元，到了常州武进地区，他们同样的非缴费型养老金是270元。
 

所以说， 中低收入家庭照护失能老人的财务负担是最重的。